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意見征集
鞍山市司法局關于面向社會公開征集
《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案征求意見稿)》意見的公告
信息來源:鞍山市司法局發布時間:2023-05-26截止日期:2023-06-25瀏覽次數:
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為充分發揚民主,增加立法的透明度和公眾參與度,現將《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和個人可以在2023年5月26日至2023年6月25日,通過信件、電子郵件等形式提出修改建議或意見。

通信地址:鞍山市鐵東區槐香路8號(鞍山市司法局706室);郵編:114001。

電子郵箱:583613902@qq.com

                                 

鞍山市司法局

2023年5月26日

 

《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案)》

(征求意見稿)

 

一、將第一條修改為:“為了加強對地方鐵路的管理,促進地方經濟發展,根據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《遼寧省鐵路安全管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例?!?/p>

二、將第三條修改為:“市、縣人民政府地方鐵路主管部門負責本行政區域內的地方鐵路監督管理工作。

市、縣人民政府有關部門應當根據各自職責,協同做好地方鐵路管理工作?!?/span>

三、第六條增加一項,作為第七項,即:“(七)政府批準的其他融資方式?!?/p>

四、將第八條第二款修改為:“市、縣地方鐵路主管部門應當對建設單位或者地方鐵路產權單位接軌工作予以指導和協調,并對地方鐵路建設工程質量的法律、法規和強制標準執行情況實施監督檢查?!?  

五、將第九條中“建設單位應當向市地方鐵路管理機構移交建設項目檔案”修改為“建設單位應當向市、縣地方鐵路主管部門報送相關材料”。

六、將第十條第一款修改為:“地方鐵路線路、安全防護設施和警示標志不符合技術要求的,鐵路產權單位應當予以維修、更新改造?!?/p>

七、將第十一條修改為:“地方鐵路的線路、設施、設備的維修養護應當由具有專業資質的施工隊伍負責實施,并簽訂書面合同?!?/p>

八、將第十五條修改為:“鐵路產權單位或者使用單位應當依照法律、法規規定,制定鐵路運輸安全管理制度,完善相關作業程序。

鐵路產權單位或者使用單位應當加強對鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位等從業人員的業務培訓和安全培訓,具備國家規定的相應鐵路專業知識和技能后,方可從事地方鐵路相關工作?!?/p>

九、將第十八條修改為:“在地方鐵路線路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施,取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品,應當征得鐵路產權單位或使用單位同意并簽訂安全協議,遵守保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規范,采取措施防止影響地方鐵路運輸安全。鐵路產權單位或使用單位應當派員對施工現場實行安全監督。

禁止在地方鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響地方鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

禁止向地方鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質?!?/p>

十、將第十九條修改為:“在地方鐵路線路安全保護區內架設、鋪設鐵路信號和通信線路、桿塔、管道等設施應當符合國家標準、行業標準和鐵路安全防護要求。鐵路產權單位或使用單位、為鐵路運輸提供服務的電信企業應當加強對鐵路信號和通信線路、桿塔的維護和管理。

設置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道,應當征得鐵路產權單位的同意。

實施前款工程的施工單位和產權單位應當報市地方鐵路行政審批部門備案?!?/p>

十一、增加一條,作為第二十條:“新建、改建一級公路或者城市道路中的快速路,需要與地方鐵路交叉的,應當設置立體交叉設施,并優先選擇下穿鐵路的方案。

已建成的屬于前款規定情形的鐵路、道路為平面交叉的,應當逐步改造為立體交叉?!?/p>

十二、將第二十一條修改為第二十二條:“地方鐵路與道路交叉的無人看守道口應當按照國家標準設置警示標志;有人看守道口應當設置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設施。

道口移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護設施由鐵路產權單位設置、維護;警示標志、鐵路道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。

新建的鐵路平交道口或因道路改建發生鐵路平交道口移設或者加寬的,建設單位必須按照設計要求將鐵路道口設施配套齊全,并不得降低原道口等級。

鐵路道口產權單位委托其它單位對鐵路道口進行維修看護時,雙方應當依法簽訂鐵路道口維修看護協議,明確鐵路道口看護責任;受托方應當按照協議要求,并依據鐵路道口技術規范標準及行業標準,履行鐵路道口維修看護責任?!?/p>

十三、將第二十三條第二款修改為第二十四條第二款:“在地方鐵路上發生事故,產權單位或者使用單位應當按照事故處理程序向有關單位報告?!?/p>

十四、將第二十五條修改為第二十六條:“違反本條例第九條規定,建設單位未向市、縣地方鐵路主管部門報送相關材料的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款?!?/p>

十五、將第二十九條修改為第三十條:“違反本條例第十八條第一款規定從事影響鐵路運輸安全行為的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,可以處10萬元以下罰款;鐵路產權單位或使用單位未派員對施工現場實行安全監督的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,可以處3萬元以下罰款;

違反第十八條第二款、第三款規定的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,對單位可以處5萬元以下的罰款,對個人可以處2000元以下的罰款?!?/p>

十六、將第三十二條修改為第三十三條:“違反本條例第二十二條第一款、第二款規定的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款?!?/p>

十七、將第二條、第七條第三款中的“市人民政府”修改為“地方人民政府”;將第七條第一款、第十二條第一款、 第十三條第二款、第十四條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十一條中的“市地方鐵路管理機構”修改為“市、縣地方鐵路主管部門”;將第七條第二款、第十二條第二款、第十三條第一款中的“市地方鐵路管理機構”修改為“市、縣行政審批部門”;將第二十三條“市地方鐵路行政主管部門”修改為“市、縣地方鐵路主管部門”;將第三十條“市地方鐵路行政主管部門或者市地方鐵路管理機構”修改為“市、縣地方鐵路主管部門”;將第七條、第二十六條中的“產權單位”修改為“鐵路產權單位”;將第十二條第一款中的“應當”修改為“可以”;刪除第三十條中的“可以”。

此外,對條文順序作了相應調整。

附件:關于《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案)》征求意見的文件解讀

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鞍山市司法局關于面向社會公開征集
《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案征求意見稿)》意見的公告
信息來源:鞍山市司法局 發布時間:2023-05-26

為充分發揚民主,增加立法的透明度和公眾參與度,現將《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案征求意見稿)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和個人可以在2023年5月26日至2023年6月25日,通過信件、電子郵件等形式提出修改建議或意見。

通信地址:鞍山市鐵東區槐香路8號(鞍山市司法局706室);郵編:114001。

電子郵箱:583613902@qq.com

                                 

鞍山市司法局

2023年5月26日

 

《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案)》

(征求意見稿)

 

一、將第一條修改為:“為了加強對地方鐵路的管理,促進地方經濟發展,根據《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《遼寧省鐵路安全管理條例》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例?!?/p>

二、將第三條修改為:“市、縣人民政府地方鐵路主管部門負責本行政區域內的地方鐵路監督管理工作。

市、縣人民政府有關部門應當根據各自職責,協同做好地方鐵路管理工作?!?/span>

三、第六條增加一項,作為第七項,即:“(七)政府批準的其他融資方式?!?/p>

四、將第八條第二款修改為:“市、縣地方鐵路主管部門應當對建設單位或者地方鐵路產權單位接軌工作予以指導和協調,并對地方鐵路建設工程質量的法律、法規和強制標準執行情況實施監督檢查?!?  

五、將第九條中“建設單位應當向市地方鐵路管理機構移交建設項目檔案”修改為“建設單位應當向市、縣地方鐵路主管部門報送相關材料”。

六、將第十條第一款修改為:“地方鐵路線路、安全防護設施和警示標志不符合技術要求的,鐵路產權單位應當予以維修、更新改造?!?/p>

七、將第十一條修改為:“地方鐵路的線路、設施、設備的維修養護應當由具有專業資質的施工隊伍負責實施,并簽訂書面合同?!?/p>

八、將第十五條修改為:“鐵路產權單位或者使用單位應當依照法律、法規規定,制定鐵路運輸安全管理制度,完善相關作業程序。

鐵路產權單位或者使用單位應當加強對鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位等從業人員的業務培訓和安全培訓,具備國家規定的相應鐵路專業知識和技能后,方可從事地方鐵路相關工作?!?/p>

九、將第十八條修改為:“在地方鐵路線路安全保護區內建造建筑物、構筑物等設施,取土、挖砂、挖溝、采空作業或者堆放、懸掛物品,應當征得鐵路產權單位或使用單位同意并簽訂安全協議,遵守保證鐵路安全的國家標準、行業標準和施工安全規范,采取措施防止影響地方鐵路運輸安全。鐵路產權單位或使用單位應當派員對施工現場實行安全監督。

禁止在地方鐵路線路安全保護區內燒荒、放養牲畜、種植影響地方鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

禁止向地方鐵路線路安全保護區排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質?!?/p>

十、將第十九條修改為:“在地方鐵路線路安全保護區內架設、鋪設鐵路信號和通信線路、桿塔、管道等設施應當符合國家標準、行業標準和鐵路安全防護要求。鐵路產權單位或使用單位、為鐵路運輸提供服務的電信企業應當加強對鐵路信號和通信線路、桿塔的維護和管理。

設置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行過道,應當征得鐵路產權單位的同意。

實施前款工程的施工單位和產權單位應當報市地方鐵路行政審批部門備案?!?/p>

十一、增加一條,作為第二十條:“新建、改建一級公路或者城市道路中的快速路,需要與地方鐵路交叉的,應當設置立體交叉設施,并優先選擇下穿鐵路的方案。

已建成的屬于前款規定情形的鐵路、道路為平面交叉的,應當逐步改造為立體交叉?!?/p>

十二、將第二十一條修改為第二十二條:“地方鐵路與道路交叉的無人看守道口應當按照國家標準設置警示標志;有人看守道口應當設置移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設施。

道口移動欄桿、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護設施由鐵路產權單位設置、維護;警示標志、鐵路道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。

新建的鐵路平交道口或因道路改建發生鐵路平交道口移設或者加寬的,建設單位必須按照設計要求將鐵路道口設施配套齊全,并不得降低原道口等級。

鐵路道口產權單位委托其它單位對鐵路道口進行維修看護時,雙方應當依法簽訂鐵路道口維修看護協議,明確鐵路道口看護責任;受托方應當按照協議要求,并依據鐵路道口技術規范標準及行業標準,履行鐵路道口維修看護責任?!?/p>

十三、將第二十三條第二款修改為第二十四條第二款:“在地方鐵路上發生事故,產權單位或者使用單位應當按照事故處理程序向有關單位報告?!?/p>

十四、將第二十五條修改為第二十六條:“違反本條例第九條規定,建設單位未向市、縣地方鐵路主管部門報送相關材料的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款?!?/p>

十五、將第二十九條修改為第三十條:“違反本條例第十八條第一款規定從事影響鐵路運輸安全行為的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,可以處10萬元以下罰款;鐵路產權單位或使用單位未派員對施工現場實行安全監督的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,可以處3萬元以下罰款;

違反第十八條第二款、第三款規定的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,對單位可以處5萬元以下的罰款,對個人可以處2000元以下的罰款?!?/p>

十六、將第三十二條修改為第三十三條:“違反本條例第二十二條第一款、第二款規定的,由市、縣地方鐵路主管部門責令改正,處2萬元以上10萬元以下罰款?!?/p>

十七、將第二條、第七條第三款中的“市人民政府”修改為“地方人民政府”;將第七條第一款、第十二條第一款、 第十三條第二款、第十四條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第三十一條中的“市地方鐵路管理機構”修改為“市、縣地方鐵路主管部門”;將第七條第二款、第十二條第二款、第十三條第一款中的“市地方鐵路管理機構”修改為“市、縣行政審批部門”;將第二十三條“市地方鐵路行政主管部門”修改為“市、縣地方鐵路主管部門”;將第三十條“市地方鐵路行政主管部門或者市地方鐵路管理機構”修改為“市、縣地方鐵路主管部門”;將第七條、第二十六條中的“產權單位”修改為“鐵路產權單位”;將第十二條第一款中的“應當”修改為“可以”;刪除第三十條中的“可以”。

此外,對條文順序作了相應調整。

附件:關于《鞍山市地方鐵路管理條例(修正草案)》征求意見的文件解讀

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